Упрощенное производство в гражданском процессе

Судебная система всегда была колоссально перегружена исками с имущественными конфликтами. Обращения даже по несложным спорам длительно рассматривались судами в общем порядке. Так происходило до изменения законодательства, которое существенно упростило судебное разрешение споров по таким искам. В 2016 году в ГПК РФ были внесены важные изменения, позволяющие максимально упростить судебное производство по гражданским делам. Появление главы 21.1 значительно сократило временные рамки и сопутствующие суду материальные затраты. Арбитражно-процессуальный кодекс РФ был изменен в главе 29 в 2012 году, на основании которой применяется такой порядок в соответствии с подведомственностью.

Что представляет собой упрощенное производство в гражданском процессе

Для разрешения материальных споров обращаются все лица, круг которых определяется в законодательстве. Граждане заявляют свои имущественные требования в суды, исходя из возникающего статуса и структуры вопроса. Каким именно судом будет расследоваться обращение, устанавливается законодательно:

Мировые судьи принимают заявления в зависимости от его стоимости. Цена имущественного иска должна быть не более пятидесяти тысяч рублей. Кроме наследственных и интеллектуальных отношений;
Суды общей юрисдикции РФ занимаются спорами, стоимость которых не более ста тысяч рублей;
Арбитражные суды РФ разбираются в экономических конфликтах между юридическими лицами или предпринимателями в ценовой категории: пятьсот тысяч рублей (для юр.лица) и двести пятьдесят тысяч рублей (ИП).

В деятельности общих и арбитражных судов довольно часто встречаются легкие дела, по которым не требуются выполнение непростых процессуальных действий. Нагрузка на суды только растет, в связи, с чем и возникла необходимость в преобразовании метода рассмотрения таких дел и разработка упрощенного порядка судебной деятельности. При уже действующем упрощенном виде – «приказном порядке», в ГПК РФ со 2 июня 2016 года занесены изменения в форме главы 21.1 под названием «Упрощенное производство». Это не самостоятельное производство, как «приказное», а разновидность общего искового регламента. Особыми моментами для исследования в упрощенном варианте материалов являются небольшая ценовая величина иска и факт признания его ответчиком. В приоритете документальные доказательства, письменно оформленные, которые и будут учитываться при постановлении судебного решения. Устного разбирательства нет. Судебный орган, в котором будет рассматриваться исковое заявление, определяется исходя от статуса участников и характера их спора. В упрощенном производстве допускается спор о праве, что не может быть в «судебном приказе».

Отличия «приказа» и упрощенного производства

«Судебный приказ» - это решение судьи, которое он вынес единолично по требованию стоимостью не более пятьсот тысяч рублей, о взыскании денежных средств или отчуждении имущества должника.

Решение о приказе выносится:

по соглашению, удостоверенному нотариусом;
по сделке, оформленной в простой письменной форме;
с основанием нотариального протеста векселя в безоговорочном согласии (неакцепте), неплатеже и недатировании акцепта;
об алиментных взысканиях, без установления или оспаривания отцовства (материнства) или с привлечением третьих лиц;
по невыплате заработной платы, компенсации работодателем за несвоевременную выплату причитающихся сотруднику этой зарплаты, пособий, отпускных, увольнительных и других уже начисленных пособий;
по искам исполнительной власти территориальных органов в связи с деятельностью суда, взимании материальных расходов осуществленных при розыске сторон или ребенка;
об истребовании долга по оплате жилища, коммунальных платежей и иных задолженностей, связанных с социальным наймом жилья;
исковые заявления о задолженностях по членским поступлениям участников товарищества собственников недвижимости.

В таблице вынесено сравнение приказного и упрощенного вариантов, различия у которых достаточно заметны:

Содержание	Приказ	Упрощенное
Предмет иска	Денежные обязательства	Имущество, заявление о признании права собственности
Сроки рассмотрения	Пять дней - для вынесения приказа, на подачу апелляции – 10дней	Со времени регистрации обращения минимальное количество дней – пятнадцать, которые даются на подачу необходимых для дела документальных доказательств.
Сроки обжалования	Для возражений – десять дней. При нарушении периода, иск рассматривается в общем порядке.	Пятнадцать дней на обжалование. Апелляция или представление подается в уполномоченный для такого производства суд.
Особенности и порядок	Приказ выносится самостоятельно судьей. Он, рассмотрев документы, полученные от истца издает приказ. Ответчик не имеет правовой возможности документально реагировать, но может выдвинуть возражение.	Участники, представляющие обе стороны, направляют в инстанцию документальные доказательства. Возможен вариант предоставления электронных носителей. При вынесении решения, судья опирается на такие сведения и ограничен ими.
Итог	Судья выносит приказ	Вынесение результативной части будет являться решением суда. При необходимости обжалования, по запросу стороны составляется полное решение.
Структура	Приказ, он равнозначен исполнительному листу	При вынесении решения и определения по производству исполнительный лист прилагается отдельно

Судебный приказ составляется по бесспорному вопросу (то есть по обоснованному на фактах, не подлежащих оспариванию). Например, о невыплате заработной платы, компенсации работодателем за несвоевременную оплату работнику его труда, пособий, отпускных, увольнительных и других начисленных пособий. Приказ приравнивается одновременно к исполнительному листу, не предусматривающему анализ позиции ответчика. Вторая сторона не оповещается, может выдвигать возражения.

Упрощенное производство предусматривает рассмотрение дела, с выяснением при этом отношение к исковому требованию обеих сторон. Это сокращенный порядок обычного производства. В нем минимально уменьшаются сроки, а затраты материального и временного характера участников спора и суда существенно сокращаются. Требования не бесспорны. Исковое заявление и его обоснованность тщательно анализируется по представленным сторонами доказательствам и иным документам. Личное присутствие не требуется. Таким образом, рассмотрение дела осуществляется по общим правилам судебного делопроизводства, но с особенностями, указанными в дополнительной главе 21.1 ГПК РФ.

Дела, которые могут быть рассмотрены в упрощенном порядке:

Подробный установленный законом список можно увидеть в статье 232.2 ГПК РФ. Исковые заявления подаются в суды общей юрисдикции. Они носят имущественный характер.

Имущественные требования со стоимостью иска не выше ста тысяч рублей. При этом имущество предполагается в двух видах. Цена недвижимого вычисляется по кадастровой, а движимого по рыночной стоимости. Исключением являются дела судебного приказа;
Заявленные требования стоимостью не более ста тысяч рублей по правам на собственность; Примером может быть недвижимое имущество;
Обращения по взиманию долгов с лица. Обязательство им должно признаваться, но не исполняться. Или иметься подтверждающие на долги бумаги. К ним не относится судебный приказ.
К документам, содержащим сведения о долге участника можно отнести договора и соглашения: кредитный, аренды, займа, на жилищное обслуживание, энергосбережения, оказания услуг. Подтверждающими долг документами называют письменные доказательства такого долга. Например, расписка, акт сверки, уведомление о получении претензии, или ответ на нее.
Исковые требования по иным делам с согласия сторон, за исключением материалов производства, включающих в себя следующие обстоятельства:

удовлетворенное заявление о вступлении в дело еще одного лица, (хотя само указание в исковом заявлении такого лица не будет препятствием для краткого порядка).
зарегистрирован встречный иск;
открылись факты, подлежащие дополнительному судебному расследованию;
необходима оценка новых доказательств, в том числе по месту их нахождения;
требуется заключение эксперта;
обязательное присутствие свидетеля при оглашении показаний;
заявленный иск связан с требованиями, которые нарушают права и интересы других лиц.

Уже при рассмотрении, судья вправе отменить постановление о порядке сокращенного рассмотрения при возникновении новых обстоятельств. В случае появления таких сведений, не позволяющих упрощенное производство, дело будет рассмотрено в общем порядке При наличии в деле нескольких споров, где один можно рассмотреть упрощенно, а другой нет, и не подходит для вынесения в иное производство, оба они будут рассматриваться в порядке упрощенного судопроизводства.

Не может применяться сокращенный порядок по искам, затрагивающим:

Гос. тайну;
любые спорные отношения по правам детей;
материальную компенсацию по причиненному жизни и здоровью вреду;
особое производство.

Исковые заявления по делам, затрагивающим такие вопросы не «попадают» под упрощенное производство. Даже в случае согласия сторон. В этот список входят и конфликты по интеллектуальным спорам в судах первой инстанции.

Порядок упрощенного производства в гражданском процессе, предусмотренный ГПК РФ и особенности рассмотрения дел

Судья, приняв требование к работе, и рассмотрев предмет искового заявления, определяет порядок процедуры и возможность применения упрощенной формы.
На стадии приготовления судья может предложить истцу и ответчику рассмотреть спор в сокращенном производстве.
При наличии в требовании признаков материалов, которые можно рассмотреть в упрощенном порядке, то это обстоятельство сразу отмечается при принятии искового заявления судьей к производству и согласие сторон на такой порядок не потребуется.
Сроки:

два месяца на все рассмотрение заявления;
пятнадцать и более дней на возражения другой стороны и предоставление в суд сведений и доказательств, на которые она ссылается;
тридцать и больше дней для предоставления иных материалов со сведениями по существу искового требования.

Судебное заседание не планируется и не проводится, а стороны не об этом не уведомляются. Протокол не ведется, аудиозапись не применяется. Дело не откладывается, перерывы не проводятся, оглашения в производстве нет.
Стороны уведомляются о регистрации обращения, начавшемся упрощенном рассмотрении. А если есть об этом достоверные данные, (например уведомление о вручении), лица считаются оповещенными в положенном порядке. Но риск не получить такое уведомление по обстоятельствам, которые не зависят от участника, существует. В случае очевидной для суда его неосведомленности, и тем самым отсутствия у него возможности направить возражения или иные материалы, судья вынесет решение о рассмотрении по общему порядку.
В фиксированные в законе сроки, участники спора должны направить в суд и второй стороне всю подлежащую рассмотрению документацию (отзывы, электронные носители и доказательства). Если в деле сведений о направлении всем лицам не будет, материалы отправляются инициатору и не учитываются как доказательства судом при производстве. Возвращение фиксируется в определении.
Все бумаги, которые стороны передают суду в рамках своих отношений, размещаются в течение трех дней на главном судебном сайте. Доступ к ним ограничен.
Если у суда нет возможности сделать ограничения по сроку ознакомления с материалами дела участников конфликта, судья может принять решение о проведения заседания в общем порядке для исследования всех доказательств.
Возможность оформления мирового соглашения в производстве. В случае примирения сторон, до окончания предусмотренного законом срока, в суд направляется проект соглашения. Его можно направить и в электронном варианте. Тогда назначается судебное заседание для заключения этого мирового соглашения, и приглашаются обе стороны. Процесс протоколируется. Если не удастся примириться именно в этом производстве, то судья принимает решение о проведении общего порядка.

Решение по делам, рассматриваемым в упрощенном порядке по требованиям ГПК РФ

Судья принимает решение посредством вынесения резолютивной части. Копии высылаются всем заинтересованным лицам не позже последующего за принятием дня. Оформляется размещение на сайте суда.
В решении обязательно указывается основание обязательства (номер, дата договора и другие реквизиты), конкретная сумма долга или пенни за весь период.
При ходатайствах стороны с просьбой решения финансовых расходов, связанных с судебными тратами, которое поступило в течение рассмотрения, то оно рассматривается наравне с основным требованием. В результативной части указываются такие расходы с подробным их описанием. Либо судьей принимается еще одно решение.
При поступлении в пятидневный период ходатайства или необходимости подачи апелляции, судьей оформляется мотивированное решение. Оно составляется в течение десятидневного срока со дня регистрации заявления.
Решения суда вступают в силу через пятнадцать дней. При отсутствии представлений или жалоб, в установленном порядке.
Если сторона по уважительной причине не уложилась в срок подачи заявления на составление полного судебного решения, то он может быть восстановлен. Для этого потребуется направить обоснованное ходатайство.

Обжалование решений суда, принятых в порядке упрощенного производства

ГПК РФ это допускает и предусматривает;
Движение по делу не может дальше осуществляться и производство прекращается.

Все статьи

Оставить заявку